協(xié)警的定位是“輔助”警力,屬于專業(yè)的群防群治隊伍,不具有行政執(zhí)法權。在機構性質上,雖然協(xié)警隊伍屬于財政補助性事業(yè)單位,但它不是一級授權聯防隊。
協(xié)警必須在在編民警的帶領下開展各項工作。在涉及需依法定職權才能完成的任務時,只能由在編民警完成,協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講,協(xié)警擁有的只是權利而非權力,此權利與一般公民所享有的沒有差別。在執(zhí)法權限的規(guī)定上,協(xié)警制度并沒有突破聯防隊(工糾隊)的規(guī)定。
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楊孟杰
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